中國行政法原理與實踐

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中國行政法原理與實踐
本《學科指南》乃本科使用的最新版本,可作參考之用,惟部分章節在本科再開辦時或會有所修訂。
LAW B853CW
中國行政法原理與實踐


導言

歡迎修讀LAW B853CW“中國行政法原理與實踐”。這是主要介紹中國行政法的基礎科目,修讀期為一個學期,學分值為五學分。

本指南要旨

本指南旨在協助你全面了解這個學科的主要內容以及網上學科的教學安排和特點,務求讓你以網上自學形式完成本科,並取得最大成效。本指南主要包括下列幾個部分:

  • 本科簡介及學習模式;

  • 本科宗旨及學習成果;

  • 本科教學工具;

  • 電腦設備要求;

  • 修讀建議;

  • 成績評核;

  • 學習進度表。

修讀本科前,請先仔細閱讀本指南,了解本科的內容、特點、學習進度、網上學科的編排,以及導師評改作業與考試的要求,然後再依指南所示,妥善安排網上學習和討論、參與網上實時導修課、完成作業和安排考試複習所需的時間。本校將為你提供合適的教材和輔導,幫助你修讀本科。

本科簡介

“中國行政法原理與實踐”是為經常到內地從事商業活動而與內地行政機關接觸往來的人士而設。通過案例,你可以循序漸進地掌握中國行政法的基本知識,從而了解行政機關的運作以及自己的權利和義務。

本科共分五個單元,依照行政法學的通行體系,分別介紹行政組織、行政行為、行政救濟等方面的基本制度。

本科學習模式

本科的教與學主要採用網上學習模式,通過網上學習平台進行。你會在網上平台讀取本科教材,閱覽指定網上資料,參與網上互動練習和討論;同時,你也可參與網上實時講學與導修課,以加深對教材的理解,並藉此提出學習方面的疑難或問題。此外,你可以利用網上討論區來提問,與同學、導師互相討論和分享經驗。

網上學習模式的特點,整合了面授與遙距教學模式的優點。學生一方面可以通過網上學習系統,靈活地因應自己的時間進行學習;另一方面,可以通過網上學習系統,利用多種網上教學工具,同時享受面授教學的直接互動,增進學習以及與導師和同學間的交流。

本科宗旨

本科旨在幫助你了解中國行政法的基本知識,尤其是了解行政機關的運作規則和機制、行政相對人和行政主體的權利和義務,以便在與內地的交流合作過程中,能夠順利開展工作,避免因不熟悉工作流程而造成不必要的損失;當權利受到侵害時,能夠運用法律手段維護自己的合法權益。

本科學習成果

學員修畢本科後,應能:

  • 綜述行政法的調整對象和基本原則,闡析行政機關的體系和公務員制度;

  • 闡明行政行為的一般特徵,析述行政程序的主要制度,識別主要的行政行為;

  • 區別主要的行政行為的運作程序,並運用行政行為的基本知識和相應的行政法規分析特定行政行為;

  • 闡析以行政復議和行政訴訟為主的行政救濟制度的運作機制;

  • 評論國家賠償與行政補償的要件、標準和程序。

本科教學工具

本科教學工具包括網上教材、網上實時講學與導修課和網上討論。網上教材也包含了參考書目,以助你進一步研習。

網上教材

本科的網上教材分為五個單元,每個單元包括學習內容、多媒體學習材料(音頻、動畫、視像文件)、簡報、參考資料、個案分析、互動式學習活動、思考活動題、測試題和網上討論題。各修讀單元的主要內容如下:

單元一:行政法通論

單元二:行政行為(一)

單元三:行政行為(二)

單元四:行政救濟制度(一)

單元五:行政救濟制度(二)

網上實時講學與導修課

本科設有五次網上實時講學與導修課,每次兩小時。這些教學環節主要環繞各單元的內容來安排,幫助你掌握重點,細心分析,解答問題。

網上討論

利用網上學習系統的討論區,你可以與學科主任、導師和同學互相交流、分享觀點,從而提升學習的效果。本科的網上教材設定了一些討論題目,讓你發表意見;而導師亦會主持討論,同時給予反饋信息。此外,你還可以就本科內容提出其他問題,與同學討論交流。

參考讀物

各單元會因課程內容所需,提供一些參考讀物,請學員自行閱讀。

參考書目

各修讀單元內提及了下列參考書目,你在學習時可以參考這些書籍。

羅豪才(2005)《行政法學》,北京:北京大學出版社。

應松年主編(2005)《當代中國行政法》,北京:中國方正出版社。

姜明安(2005)《行政法與行政訴訟法》,北京:北京高等教育出版社、北京大學出版社。

江必新(2001)《中國行政訴訟制度之發展》,北京:金城出版社。

馬懷德(2004)《司法改革與行政訴訟制度的完善》,北京:中國政法大學出版社。

相關網址

互聯網上載有豐富的資訊,你可以到網上查找與本科所涉範圍相關的一些資料。以下簡列一些與中國行政法相關網站的網址,以供參考:

政府機關門戶網站

中央人民政府:http://www.gov.cn/

最高人民法院:http://www.court.gov.cn

最高人民檢察院:http://www.spp.gov.cn

新聞媒體門戶網站

人民網:http://www.people.com.cn/

中國法院網:http://www.chinacourt.org

新華網:http://www3.xinhuanet.com/

學術研究網站

中國憲政網:http://www.calaw.cn/

北大公法網:http://www.publiclaw.cn/

中國憲法行政法網:http://www.cncasky.com

中國公法評論網:http://publaw.znufe.edu.cn/

Lexis-Nexis:http://www.lexis-nexis.com

Westlaw:http://www.westlaw.com

 

電腦設備要求

要修讀本校的網上科目,你的電腦須配備以下規格的硬件、操作系統和軟件:

硬件及操作系統規格

你的電腦必須設有以下的配備:

  • 具備2 GHz Intel® Pentium® 4或同級以上中央處理器的個人電腦;

  • 1GB或以上的隨機記憶體(RAM);

  • 連接到互聯網的寬頻裝置,並沒有封鎖 1935埠;

  • 個人電腦(PC)的操作系統,例如視窗7或更新的版本,或Mac版本的OS X 10.9, 10.10, 10.11;

  • 若要列印系統中的任何內容,你的電腦必須連接印表機。

網上實時講學/導修課硬體配備要求

 

建議配備

處理器

Windows 操作系統:2 GHz Intel® Pentium® 4或同級以上
Mac 操作系統:2 GHz Intel Core 2 Duo或更快的處理器

記憶體

1 GB或以上

多媒體設備

耳機及麥克風
USB 視像鏡頭(為以網上口試作評核的科目之必需設備)

作業系統

Windows 7或更高版本,Mac OS X 10.9, 10.10, 10.11

軟件規格

所有修讀“網上課程”的學員需要配備以下軟件:

  • 網頁瀏覽器:Mozilla Firefox/Internet Explorer 10或以上/ Google Chrome。如使用較舊版本的瀏覽器,部分頁面可能會無法正常顯示。如果是Mac用戶,我們建議使用其他瀏覽器,例如Google Chrome/Mozilla Firefox。

  • 部分互動式學習活動要求配備Adobe® Flash® Player 23或以上的瀏覽器插件。如果你的瀏覽器並未安裝相關插件,你將看到下載相關插件的連結。

防毒軟件

為了保障個人電腦免受病毒入侵,請你安裝合適的電腦防毒軟件,並定期更新,以得到最佳的保障。

此外,本校在網上學習系統內提供免費防毒軟件的超連結。

修讀建議

你可能是第一次以自學的方式進修,或因不同的原因而沒有上學多年,又或者是第一次接觸網上學科,不知從何入手。本校通過提供網上教材和各種形式的學習輔導,鼓勵你以自學的方式完成學業。修讀本科時,你可能會遇到不同的障礙,但你不必過分憂慮,只要你注意時間上的分配,依循指示,按部就班,專心研讀各修讀單元和善用各種學習工具,便可望在指定的時間內完成學業。你在修讀本科時會逐漸掌握網上自學的方法,並能在修讀其他學科時活學活用。

本科學習模式的特點,是兼具自學課程的靈活性和網上溝通的優勢。你可以隨時隨地通過互聯網進入網上學習系統(http://ole.ouhk.edu.hk),按自己的學習速度,閱讀修讀單元、完成各項思考活動題和測試題,並利用特別設計的輔助學習工具學習。此外,通過參與網上討論進行互動溝通,你可以建構和分享知識,從而提升學習效能。

以下是修讀本科的一些建議:
  1. 擬訂學習時間表。你的學科主任已為你準備好一個學習進度表(見下文)。要準時提交作業和有充分時間準備考試,你必須按照學科主任建議的修讀進度研習。此外,本科主頁也列出了學習進度表,清楚列明網上實時講學與導修課的日期、時間和地點,請把這些重要日期記下來。

  2. 閱讀網上教材。修讀每個單元時,先閱讀“引言”,接?研讀單元內容,並按指示閱讀或觀看多媒體學習材料。對教材中講述的概念和原理,你應該結合自己的商業實踐經驗和觀察所得的現象來理解,融會貫通。遇到疑難,你可以記下問題,再請教學科主任,或在討論區提出來討論。

    研讀單元內容時,你會碰到一些個案分析、互動式學習活動、思考活動題和測試題。這時,你必須認真完成這些活動和測試題,以鞏固所學。

  3. 出席網上實時講學與導修課。在每個單元的學習期間,本校會安排一次網上實時講學與導修課,目的是幫助你掌握重點,解答你對單元內容的疑問;此外,導師會在課堂上跟你討論和分析不同的個案,以鞏固所學。請按時出席這些實時課堂,把握溫習和提問的機會。

  4. 參與網上討論。單元內設有一些網上討論題,這些討論題會要求你先行分析和思考,然後到本科討論區發表意見,並與同學討論。這個反覆答問的過程會讓你深入省察自己對有關課題的了解有多深;而且閱讀他人的討論內容,你也會獲益良多。此外,你也可以就一些與本科有關的時事或富爭議的話題,在討論區提出來討論。

  5. 依期繳交導師評改作業並留意評語。你應該預留充裕的時間來做作業,務求能依期在網上系統繳交。導師發還作業後,你應該留意導師的評語,從中了解自己的學習表現,如有不足之處,便要作出改善。

  6. 準備口頭答辯。在完成最後一個單元後,你應該重溫所有教材,準備考試。溫習時,除了重看單元內容和相關教材外,也應該重溫你自己做過的作業和筆記,以及導師在評改作業中給你的評語。

成績評核

各修讀單元都會要求你完成測試題,以幫助你自我評定是否能夠闡述學科的內容和理論。本科成績的評核,是以兩份導師評改作業和期終考試為標準,目的是測試你能否清晰而有條理地運用在各修讀單元內所學的知識。各評核項目佔總成績比例如下:

成績評核項目

佔總成績的比例

導師評改作業

40%

期終考試

60%

在這裏必須強調,雖然你在本科所得的總分,是按平時作業總分及考試總分共同計算出來的,但你是否取得及格的成績,並不單單取決於你所得的總分。你的(1)考試總分、(2)平時作業總分及(3)學科總分,均須分別符合及格成績的最低要求,才能獲取及格的成績級別。

導師評改作業

修讀本科,你需要完成兩份導師評改作業,具體內容和作答方式在導師評改作業中有更詳細的介紹。你必須通過本校的網上學習系統,依時繳交全部兩份導師評改作業(關於繳交作業的方法,請參閱用戶手冊)。作業共佔本科總成績的百分之四十。

如何繳交作業

你必須使用文字處理軟件(例如Microsoft Word)完成導師評改作業,並使用網上學習系統(OLE)繳交作業。所有作業必須在最後繳交日期或之前上載至OLE。
未能使用指定格式完成作業並上載至OLE,作業分數可能會被調整至零分。

延期繳交作業的規定

你必須嚴格遵守大學的繳交作業規則,這些規則在《學生手冊》已詳細列明。

使用OLE繳交作業後,你有責任查閱作業是否能成功繳交,絕不能以電腦傳送失誤作為申請延期繳交作業的理由。如果因任何電腦傳送失誤導致導師未能於限期前收到你的作業,本校概不負責。因此,你繳交的每一份作業都應備份電腦檔案存底。

根據大學的規定,每個學科的最後一份作業均不得延期繳交。這規定將會嚴格執行。倘若任何學科的最後一份作業沒有按期繳交,該作業的分數將被調整至零分。

期終考試

本科的期終考試為筆答題,時間為三小時,佔學科總分的百分之六十。

學習進度表

以下是本科的學習進度表:

單元

單元主題

學習週數

成績評核

*網上實時講學及導修課

行政法通論

3

作業一

L1, T1

行政行為(一)

3

L2, T2

行政行為(二)

3

L3, T3

行政救濟制度(一)

3

作業二

L4, T4

行政救濟制度(二)

4

L5, T5

 

合計

16週

兩份作業

網上實時講學和網上實時導修課各五次

*網上實時講學和網上實時導修課的舉行時間,請查閱本科網上學習系統內的進度表。

L – 網上實時講學; T – 網上實時導修課
編撰人簡介

本科由翟小波博士編撰。

翟小波現為北京大學法學院博士後。其代表性論文有:《代議機關至上的人民憲政》(《中國社會科學》,2007年第4期)、《軟法及其概念之證成》(《法律科學》,2007年第2期)、《代議機關至上,還是司法化》(《中外法學》,2006年第4期)、《憲法是關於主權的真實規則》(《法學研究》,2004年第6期)。

延期修業

如果你希望延遲修讀本科,應申請延期修業。有關詳情請參閱《學生手冊》第14章“入學、註冊及學籍規例”。已申請延期修業的學生,仍需繼續修讀本科並繳交必須完成的作業,直至有關申請獲校方批准為止。獲准延期修業的學生,不得補交教務處接獲延期修業申請之前已到期的作業。

總結

以網上學習方式修讀碩士課程,必須認定目標,自發學習,善用網上的學習工具和資源。不過,你並非孤軍作戰的,因為很多同學正和你一起以同樣的方式修讀本科,你可以隨時隨地利用討論區和電郵與他們互動交流,而且校方會盡量提供支援。如果你在學習上遇到困難,可以向學科主任提出,或者在討論區向導師請教,他們都會樂於解答你的問題。

在修讀過程中,希望你能感受到進修所帶來的樂趣。在此,謹祝你學有所成!

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